12月12日，江西省政府新闻办、省交通运输厅联合举行“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列新闻发布会：江西省货运车辆超限超载源头治理和科技治理改革新闻发布会，省交通运输厅党组成员、副厅长毛茂发布和介绍有关情况。省交通运输执法局局长廖晓锋，省交通运输厅法规与监督处处长梁波，省交通运输执法局法制安全与装备处二级调研员肖磊，新余市交通运输执法支队总支书记、支队长胡小勇出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长黎超权主持新闻发布会。
黎超权：
各位记者朋友：
大家上午好，欢迎出席省委宣传部新闻发布会。
今天，我们举行“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列新闻发布会第13场，邀请省交通运输厅党组成员、副厅长毛茂先生，省交通运输执法局局长廖晓锋先生，省交通运输厅法规与监督处处长梁波先生，省交通运输执法局法制安全与装备处二级调研员肖磊先生，新余市交通运输执法支队总支书记、支队长胡小勇先生，请他们介绍我省货运车辆超限超载源头治理和科技治理改革有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请毛茂先生作介绍。
毛茂：
新闻媒体朋友们：
大家好！欢迎出席今天的江西省货运车辆超限超载源头治理和科技治理改革新闻发布会。在此，我谨代表江西省交通运输厅，向长期以来关心和支持我省交通运输事业发展的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢！
治理货运车辆超限超载，也就是我们平时简称的治超，是事关道路交通安全、基础设施保护、运输市场规范和社会公众切身利益的重大民生工程。江西省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视治超工作，将其纳入交通强省建设的重要内容，系统部署、高位推动。我们坚持以人民为中心的发展思想，以法治为根基、以科技为引擎、以源头为抓手、以协同为路径，全面构建“政府主导、部门联动、源头管控、科技赋能、依法治理”的治超工作新格局，推动我省治超工作实现从被动应对到主动防控、从分散治理到系统治理、从传统人防到智慧联防的深刻转变。
一、坚持法治引领，构建长效治理体系
法治是治理体系和治理能力现代化的重要保障。我省始终坚持依法治理，通过立法固化改革成果，为治超工作提供坚实法治支撑。省政府令《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》，以政府规章形式固化各级政府主体责任，保障了组织协调和财政投入，并对源头、科技、联合治超作出细化规定。2025年3月1日，新修订的《江西省公路条例》正式实施，首次以地方性法规形式明确各级政府治超主体责任，建立跨部门协同机制，规范源头单位装载行为，确立科技治超法律地位，优化行政处罚裁量标准，体现宽严相济、过罚相当的执法理念。特别值得一提的是，《条例》将“轻微免罚”“减轻处罚”等人性化执法措施上升为法规内容，既彰显执法温度，又提升执法公信力，得到广大运输企业和司机朋友的广泛认可。
二、突出源头治理，筑牢超限超载防控根基
治理超限超载必须从源头入手。我省将源头治理作为治本之策，积极探索形成了货物源头治超的“江西模式”，为构建全链条治理体系打下坚实基础。
一是精准界定范围，夯实监管基础。我省以量化标准确定监管对象，将年出场货运量超30万吨或年出厂车次超1.3万辆的企业，经地方政府网站公示后，纳入省级货物源头重点单位监管清单，实行“一企一档”精细管理，每半年更新一次。目前全省609家货物源头重点单位已全部登记造册，实现全覆盖监管。
二是创新监管方式，压实各方责任。构建“技防+人防”多层次监管体系，货物源头重点单位全部安装称重监控设备，并接入省治超综合管理平台，实现24小时远程监管。建立五级网格责任体系，从总网格长到企业网格员层层明确主体，实现“一对一”精准监管，解决责任“空转”问题。实施“红黄绿”牌分级评价制度，减少“绿牌”“黄牌”企业的检查频次，对放行“百吨王”货车的企业挂“红牌”督办，形成“守法激励、违法严管”的良性机制。目前全省“绿牌”企业达476家，监管效能持续增强。
三是推动运力更新，实现长效治理。采取疏堵结合方式，引导重型货车轻量化更新，推动货源企业与合规运力优先合作；同时加强科技监管，依托科技手段对未更新车辆加强监管，精准查处超限行为。政策实施以来，已推动近2万辆高风险车辆更新，恢复非法改装车2400余辆，从运力源头上努力消除安全隐患。
三、强化科技赋能，打造智慧治超先进体系
科技是第一生产力，也是提升治超效能的强大引擎。我省将现代信息技术深度融入治超全过程，逐年打造优化了全国前列的智慧治超体系。
一是织密监测网络，实现全域覆盖。源头方面，货物源头重点单位安装视频监控设备；高速公路方面，收费站安装称重检测设备；普通公路方面，建成不停车检测点，实现普通国省干线重要路段动态监测全覆盖，所有不停车检测点安装电子警察抓拍设备，形成“点、线、面”结合的三重防线。
二是打造数据大脑，强化智能分析。建成省治超综合管理平台，汇聚全省超限检测站、不停车检测点、货物源头重点单位、高速公路出入口等各类检测数据，接入公安、工商等部门基础数据，实现超限数据的实时归集、智能分析和精准推送，为执法决策提供强大支撑，极大提升了全省治超信息化水平。
三是规范非现场执法，提升执法效能。先后出台《江西省治理公路货运车辆超限超载非现场执法工作指导意见（试行）》《江西省超限治理非现场执法实施办法》，明确数据采集、审核、告知、处理全流程规范，执法效率和公信力大幅提升。
四、推进协同治理，形成跨区域跨部门合力
货运车辆超限超载治理涉及多方利益，必须坚持协同共治。我省积极探索跨部门、跨区域联动机制，有效凝聚治超工作合力。针对超限超载货车跨区域流动、治理难度大的问题，常态化推进执法协作，全面提升治理效能。
一是推进跨部门联合治理。建立交通、公安路面联勤联动机制，明确职责分工，依托超限检测站开展联合执法，并依托省治超综合管理平台进行数据筛查与信息共享，联合开展分析布控和精准打击。例如，依托省级治超综合管理平台，我们对全省不停车检测点采集的“百吨王”数据线索进行初步筛查，联合公安部门分析车辆行驶轨迹、核查货物源头企业，实现从线索到打击的全链条闭环管理。
二是推进跨区域联合执法。着力打造“三级联合”治超机制。在县域层面，实现了跨县联动；在市级层面，省治超办统筹跨市资源，组织了赣西五市及赣东北三市片区联动；在省际层面，与粤湘等地签署协议，与相邻六省建立治超长效合作机制，治超非现场执法江西指导意见上升为珠江流域指导意见，推动信息共享、联合布控。
各位朋友，全省交通运输系统将始终坚持“人民至上、安全至上”理念，以更高的站位、更实的举措、更严的作风，坚决打好治超攻坚战、持久战，为优化交通运输营商环境、加快建设高水平交通强省贡献力量！
我就介绍到这里，谢谢大家！
黎超权：
谢谢毛厅长。下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。
人民网提问
人民网：
近几年，江西省采取了多项措施开展治超工作，能否介绍一下取得了哪些具体成效？
毛茂：
感谢提问，这个问题我来回答。近年来，我省将治超作为交通运输综合行政执法改革的重要内容，推动治超工作实现“四大转变”：从部门行为转变为政府行为，从单兵作战转变为协同推进，从人力治超转变为科技治超，从路面管控转变为综合治理；全省治超工作取得明显成效。主要体现在以下五个方面：
一是超限超载率明显下降，公路安全水平有效提升。全省公路超限超载率持续降低，目前，不停车检测点超限超载率已由2021年前的2.76%降至0.84%。其中，超限20%以下的货运车辆危害程度显著减轻，超限20%以上的货运车辆超限率从1.42%降至0.07%，超限100%以上的货运车辆占比趋于0。
二是“百吨王”治理成效明显，重大风险得到有力控制。我们持续加强对车货总重超过100吨的“百吨王”货运车辆的治理，该类车辆数量大幅下降。据统计，目前，全省不停车检测点抓拍到的“百吨王”数量从2022年10864辆降至2辆，路面查获数量也从267辆降至16辆，以往“百吨王”泛滥的现象得到根本遏制，公路基础设施得到有效保护。
三是科技赋能作用突出，治超实现智慧化转型。我省已建成433个不停车检测点，基本覆盖普通国省干线关键节点，有效扩展了治超监管覆盖面。在全省固定超限检测站安装公安交警电子抓拍系统，实现对货运车辆自动识别和引导进站，上线的江西省治超综合管理平台，接入多部门数据，实现超限数据实时归集与响应，推动治超从“人力密集型”转向“数据驱动型”。
四是货车司机满意度不断提升，执法更有温度。出台了货运车辆超限运输裁量标准，视危害程度，对货运车辆违法超限20%以内的行为以批评教育为主、不予罚款。新修订《江西省公路条例》，把治超工作中的好做法好经验上升为地方性法规，切实保障了货车司机和运输企业的合法权益。
五是人民群众的体验感不断优化，出行更加安全。治超工作带来的改变，群众体会最深。路更安全了，过去不少超限车辆在路上行驶，交通事故时有发生，现在货运车辆事故率明显下降，群众出行更安全、更踏实。车更好开了，现在超限车辆碾压导致公路坑洼、桥梁损伤等问题明显减少，路况质量持续提升，通行条件明显改善，行驶公路更舒适、更畅通。这些改善，汇聚成群众实实在在的获得感，也让治超工作赢得了群众更广泛的理解和支持。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
江西日报：
当前，各领域越来越重视运用科技手段开展治理工作，请问江西省是如何通过科技手段破解传统治超难题的？
廖晓锋：
感谢您的提问，这个问题我来回答。运用科技手段提升治理能力现代化水平，是我省治理货运车辆超限工作的重要方向。我们通过构建“精准监测--数据整合--智能执法”的全链条治理体系，实现了从传统“人海战术”向现代“智慧治理”的根本转变。主要采取了以下四个方面的创新举措：
一是构建全域覆盖的检测网络，彻底破解监管盲区难题。针对传统超限检测站点覆盖有限的瓶颈，我们统筹规划，分两批建成433个不停车检测点，实现普通国省干线重要路段全天候监测。同时，全省高速公路收费站入口全部安装称重检测设备，严禁违法超限货运车辆驶入高速，联网609家重点货物源头单位的称重监控数据，构建起“源头监管+普通公路监测+高速路口拦截”的三重防线，形成强大监管合力。
二是打造智慧治超数据中枢，有效打破信息孤岛壁垒。建成标准统一的省市县站四级共用的江西省治超综合管理平台。平台不仅接入全省所有检测点实时数据，还跨部门共享公安、工商等外部数据超440万条，累计归集各类检测数据13.6亿条（含不停车检测数据11.7亿条、高速公路出入口数据1.5亿条、源头数据1659万条、治超站数据2539万条等）。通过深度数据融合分析，平台能够实时研判货运车辆超限态势、追踪车辆轨迹、锁定重点区域，为精准决策和高效调度提供有力支撑。
三是创新非现场执法模式，显著提升执法效能。我们积极推行基于不停车检测数据的非现场执法，出台《江西省超限治理非现场执法实施办法》，严格规范数据采集、证据审核、案件处理全流程。系统自动识别超限车辆并生成违法线索，经多重校验后推送至执法终端，实现从“人海战术”到“精准执法”的转变。
四是完善数字化监管闭环，全面提升执法规范化水平。我们还建成了交通运输行政执法综合管理信息系统，开发移动执法、监督考核等子系统，将全系统执法机构和执法人员全部纳入线上管理，实现执法过程全留痕、可追溯、可倒查，形成完整的数字化监管闭环，执法规范化水平明显提升。
这个问题就回答到这里，谢谢。
江西电台：
我们关注到，江西治超已由路面末端治理向货物源头监管转变，请问江西省在货物源头治超方面有哪些创新机制？
梁波：
感谢您的提问，这个问题我来回答。源头管控是治理货运车辆违法超限的根本之策。近年来，我省聚焦“治哪里、靠什么治、怎么治”三大问题，形成了一系列具有江西特色的源头治超模式。
一是强化立法引领，构建责任明确的法规体系。我们坚持法治先行，将成熟经验上升为制度规范。新修订的《江西省公路条例》首次以地方性法规形式明确了各级政府主体责任，及行业监管部门在货物源头治超中的法定职责，将货物源头单位纳入各相关部门安全生产监管范围。《条例》还压实了货物源头单位企业主体责任，明确其在装载、计重、放行、台账管理等方面的义务。设区市、县政府在官网向社会公开确定公布重点货物源头单位，并加强监管，大力推动了依法治超、源头治超。
二是夯实技术支撑，实现全天候智能监管。我们充分发挥科技在治超中的赋能作用：第一，精准锁定重点监管对象，联合多部门明确了年出场货运量超30万吨或年出场车次超13000辆的企业为省级重点监管源头单位，实行动态台账管理，每半年更新一次。第二，全面推进监测设施安装，所有609家重点货物源头单位均已安装称重检测设备和视频监控设备，并100%接入省治超综合管理平台。
三是实施精准分级，创新“红黄绿”牌动态监管机制。为避免“一刀切”，提升监管效能，我省出台《江西省重点源头单位“红黄绿”牌分级管理制度》，依据企业治超制度建设、数据管理、装载规范等情况，对全部重点货物装载源头单位进行动态评估分级。“绿牌”单位享受免检或减少检查频次；对“黄牌”单位加强日常监管；对“红牌”单位实行挂牌督办、重点监管。
四是织密责任网络，建立五级网格化监管体系。为实现监管责任到岗到人，我省构建了覆盖全省的五级重点货物源头单位网格化监管体系，明确总网格长（县市区治超领导小组组长）、一级网格长（县市区治超办主任）、二级网格长（交通运输执法及行业主管部门分管负责人）、三级网格员（具体工作人员）和四级网格员（企业责任人）的职责。对纳入监管的重点货物源头单位全部登记造册、建立档案、明确责任人，并在企业显著位置张贴网格化责任公示牌，实现责任公开、监管全覆盖，将保安全的责任和压力传导至“最后一公里”。
这个问题就回答到这里，谢谢。
新法治报：
江西省利用不停车检测点检测数据扎实开展非现场执法工作，能否介绍下有哪些具体做法和成效？
肖磊：
感谢您的关注，这个问题我来回答。近年来，我省围绕货运车辆违法超限治理，全面推进不停车检测数据的执法应用，初步形成了“精准采集、依法审核、程序规范、联动处置、智慧治理”的治超非现场执法体系：
一是全面规范检测网络建设，夯实执法基础。为实现检测数据的准确、可靠和可用，我们制定了《江西省公路不停车超限检测系统建设技术指南》，对全省不停车检测点位实行统一技术标准建设。同时，严格设备检定与运维，所有称重装置依法定期实施强制检定，确保数据源头精准、图像清晰合规，为后续执法提供高质量证据支撑。
二是严格数据审核机制，确保证据合法有效。我们出台了《江西省超限治理非现场执法实施办法》，建立不停车检测数据二次审核制度。每一条数据须经两名执法人员交叉审核，7个工作日内完成，对图像不清、数据存疑、重复录入等情况一律予以排除，防止问题数据进入执法程序，切实保障每一起执法行为的证据效力。
三是强化当事人权利保护，规范案件处理程序。我们始终坚持程序正义。对审核确认的货运车辆违法超限行为，要求在15日内向当事人或车辆所有人送达《违法行为告知函》，清晰载明违法时间、地点、超限情况和相关权利，并通过多种方式提示当事人可在30日内前来处理。在整个过程中，严格履行告知义务，充分保障当事人陈述、申辩与听证权利，对未依法告知的，一律不得作出处罚决定。
四是加强部门协同，严厉打击逃避检测行为。为治理故意遮挡号牌、跨道行驶、逆行等逃避检测行为，我们在不停车检测点加装公安电子警察系统，对交通违法行为实时抓拍取证，由公安交管部门依法处理。通过跨部门协作，形成执法合力，有效遏制扰乱检测秩序的行为，维护执法权威。
五是深化数据应用，提升治理效能。不断总结实践经验，先后制定多项制度文件，逐步完善治超非现场执法流程。目前，依托全省联网的不停车检测系统和省治超综合管理平台，治超非现场执法已成为治超主流方式，对违法超限行为形成有效震慑，推动治超工作从传统模式迈向智能化、精细化治理。
这个问题就回答到这里，谢谢。
凤凰网：
近年来，群众越来越直观地感受到江西出行路况越来越好，能否举例介绍一下？
胡小勇：
感谢您的提问。确实像您说的那样，以新余为例，治超长期保护了公路，超载率下降、好路率提升、综合养护成本持续降低，出行路况越来越好，具体体现在以下几个方面：
一是公路使用寿命显著延长，从“屡修屡坏”到“长寿公路”。智慧治超，大幅降低了超限车辆对路面的物理破坏与结构性损伤，使普通国省道大中修周期从治理前的3年左右延长至8年左右。如省道S221珠珊—良山段，作为中部地区重要工业城市通道，在运输繁忙、交通量大的情况下，通过持续低超限率通行与预防性养护相结合，实现11年未进行大中修。
二是养护成本明显降低，治超成效转化为财政节流。随着超限率持续下降，公路损坏速度显著减缓，养护模式从“应急抢修”转向“预防性养护”。每公里养护投入从2020年的平均193.5万元降至2024年的122.87万元，降幅达36.5%。全市普通国省道年均节约养护资金约1400万元，财政资金使用效率明显提升。
三是路况质量持续提升，路况指标全面优化。通过系统治超与科学养护相结合，路面使用性能指数（PQI）从2020年的87.2提升至2024年的91.5，国道优良路率达到95.5%，整体路况迈入“优良”等级。路网结构完整性、行驶舒适性与安全性同步增强，公众出行满意度明显提高。
四是运输效率与安全双提升，畅通路网激活物流动能。治超后公路通行条件根本改善，普通公路货运车辆平均车速从45公里/小时提升至60公里/小时，主要干线通行时间缩短约25%。同期货运车辆交通事故率下降26.15%，运输效率提升33%，年均为企业降低物流成本超2000万元，实现了“安全—效率—成本”三者的良性循环。
谢谢。
黎超权：
时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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