在很长一段时间里，公立医院的科研成果转化都是一个“烫手山芋”。
相较高校院所，医疗卫生机构行业“不敢转、不想转、不能转”现象更突出，核心症结在于职务科技成果作为国有资产的评估与定价。
如何唤醒沉睡在公立医院里的万亿级无形资产？作为医疗卫生机构集聚度最高的城市之一，上海正在对体制机制进行一场“手术”，将科技成果的使用权、处置权和收益权下放给单位，推动赋权改革，试图打破转化率8%“魔咒”，探索出一套中国医疗转化的“上海样本”。
打破8%“魔咒”
相关数据显示，中国医学科技成果转化率不足8%，远低于欧美发达国家，存在“科研富矿、转化贫矿”的结构性困境。
由于公立医院的专利属于职务发明，性质上属于国有资产，其评估、定价、转让流程极其复杂：定价低了是流失，定价高了企业接不住。在传统规则下，医生的职务发明被严格界定为国有资产，转化过程必须经过烦琐的资产评估并在产权交易所挂牌。
“过去不敢转，主要是怕背上‘国有资产流失’之名。”上海某医院科研处工作人员对记者说，一旦评估价格低了，院长担心被扣上“国有资产流失”的帽子；评估价格高了，企业觉得不划算接不住。一个专利转让，往往要跑几十个部门，盖几十个章，耗时一年半载是常态。
破局的关键在于“确权”与“尽职免责”。为了打破这一僵局，上海率先在制度层面动“手术”。2022年，上海市科委、市卫生健康委等8部门出台《上海市促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则（试行）》；2023年，《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》印发实施，配套科技成果单列管理、尽职免责两项制度指引，17家医疗卫生机构参与试点；2024年，接续实施第三轮科技成果转化行动方案。
比如，上海交通大学医学院附属仁济医院在《上海市职务科技成果单列管理操作指引》基础上，率先在市级医疗卫生机构中完成职务科技成果单列管理试点任务。
“我们通过区分研究阶段和开发阶段，分别采用科技成果台账和无形资产管理，医院打通了科技成果单列管理的操作壁垒，实现‘小切口、大变化’，解决了科技成果作为国有资产的记账难题，并重构了医院管理流程。自2023年承担试点以来，仁济医院成果转化项目数增长575%、合同金额增长2100%。”仁济医院科研处经济师王超告诉记者。
上海交通大学医学院附属瑞金医院则从制度设计、机制保障、平台建设、园区投建、营商融资等多方面进行了系列创新探索，构建科技成果转化全链条服务生态；制度设计方面，落地了“瑞金转化十条”的内部管理办法。该办法在合规红线内通过了两项突出的制度设计：收益分配将科技成果转化净收益的“80%”直接奖励给研发团队。这一比例解决了医生“多干多错、不如不干”的动力问题。
此外，瑞金医院并未让医生直接去和企业谈价格，而是引入了第三方专业评估机构与挂牌交易机制。“定价交给市场，流程交给制度”，这种物理隔离既保护了医生，也规避了医院的合规风险。
除了上述的激励，“广慈-瑞金”模式的重构也让创新逻辑有了物理空间匹配。
传统医学科研遵循从实验室到临床的路径，容易导致产学研脱节——科学家造出来的东西，医生觉得不好用。对此，瑞金医院提出了极具反向思维的“广慈-瑞金”模式。该模式的核心逻辑是“从临床实践到实验室再回归临床验证”的闭环。
以宁光院士领衔的“标准化代谢性疾病管理中心”为例，本是一个慢病管理的临床构想，但瑞金医院将它成功转化为一套集智能终端、数据系统、诊疗标准于一体的商业化产品，解决“中间试制”难题，让专利不只停留在“图纸”阶段，并引入第三方专业机构和CRO，在院内即可完成从概念验证到小试、中试的流程。
这种模式的商业本质，是利用三甲医院的临床场景作为“孵化器”，在产品研发初期就完成了产品市场契合度验证，从而大幅降低了商业化风险。
在物理空间上，瑞金医院在主院区对面建立了“广慈-思南国家转化医学创新产业园区”，成为一座没有围墙的医院，不同于传统的科技园，企业入驻这里最大的吸引力不在于租金减免，而在于“临床准入”。截至2025年9月，广慈-思南园区累计集聚企业283家，注册资本约29亿元，2025年新增企业51家，新增注册资本3.8亿元。
中国工程院院士、瑞金医院院长宁光在9月公开介绍，医院联合黄浦区共建广慈-思南园区，推动多领域跨界融合。国产首台套质子治疗装置、开源病理大模型等标志性成果已成功落地；2024 年新增126项发明专利，其中80%进入转化流程，15个项目实现产业化。
第一财经日前从瑞金医院获悉，2024年，该院全年完成科技成果转化项目28项，转化总金额2亿元，到账金额2600万元。2025年，成功促成10余项成果转化项目达成合作，签订转化合同总金额达1.4亿元，已实现到账金额3900万元，荣获“上海市知识产权创新奖（运用）”。
如果说上海交通大学医学院附属瑞金医院展示了体系化优势与生态构建，那么中山医院则胜在灵活性与精准服务上。
在复旦大学附属中山医院，内镜中心主任周平红教授团队手握多项国际领先的内镜微创手术器械专利，在过去，这些专利的转化会卡在“找第三方评估机构定价”这一环节上——毕竟，对于一项尚未进入临床应用的前沿技术，传统的财务评估模型很难给出公允定价。中山医院利用上海的新政，探索出了“协议定价+公示”的路径。
也就是，医院不再强制要求进行繁琐的外部资产评估和进场交易，而是由医院发明人基于项目前期研发成本，结合产品未来市场销售额等因素，与意向企业直接进行商业谈判，确定价格。同时明确将转化净收入的70%以上奖励给研发团队。这一“松绑”直接带来了效率的指数级提升，以周平红团队的某项内镜缝合器械为例，从确权到签约，周期被压缩到了短短两个月。
复旦大学附属中山医院科研处副处长程蕾蕾此前在该院年度专利沙龙活动上提及，为了充分调动医务人员的积极性，中山医院每周三均会举行“专利赶集”，除了普及专利申请的基本概念之外，还常态化募集企业到院与医护现场沟通，推进专利转化；同时，敞开大门欢迎科技中介牵线搭桥，中介牵线成功成交的项目，保障各方权益共享；并将科技成果转化列入医务人员科研考核体系，与论文、课题等并列评价。
“临床的医护人员非常繁忙，医院成果转化处会将其任务分解优化，让医生首先意识到医疗成果转化的重要性，此外做好各项配套服务，让医护实施转化并非想象中那么复杂困难。”程蕾蕾称。
将成果转化为产业优势
把医疗机构基础研究、临床试验优势转化为成果落地，是上海正在推进的重要任务。
由于中国生物医药产业已进入提质换挡新阶段，企业和投资人也都瞄向了这些大量沉睡在医院的专利上，尤其是像上述医院那些“解决临床真需求”的转化案例。
和黄医药执行副总裁（运营负责人）崔昳昤对记者表示，上海有着许多高水平的研究型医院与专家，不仅能提供国际水准的创新药临床研究，医院与专家对于创新药企的研发方向的指引会有极大的帮助，对于未被满足的临床需求，临床医生可以在早期就加入进来，在这个环节，政府、行业可以搭建平台，促使临床专家早期深度参与，并通过机制保障他们的积极性与收益。
在上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心，即将在1月落地一个全国转化项目。该院成果转化专员李浩对记者介绍，他们自行研制的体外诊断试剂“五项抗癫痫药物浓度测定试剂盒（液相色谱串联质谱法）”作为全国首个备案成功的医疗机构自行研制体外诊断试剂，2024年9月实现院内落地使用；2025年，该项目进入转化落地关键阶段向全国推广。
李浩介绍称，目前医院已与上海脉示生物技术有限公司、华润国邦（上海）医药有限公司达成合作意向，预计在2026年1月正式签署转化合同，标志着该项目从研发阶段正式迈向产业化。
尽管部分头部医疗机构已建立一套自有模式，但从行业整体来看，公立医院的成果转化仍面临挑战。比如，公益性医疗卫生机构不能享受相关税收政策；估值体系缺失，医疗早期的非专利技术如何定价；此外，还有技术经理人匮乏等问题。
在欧美成熟市场，TTO（技术转移办公室）是医院的核心部门，由懂法律、懂商务、懂医学的复合型人才组成。而在国内，大部分医院的科研处仍以行政管理职能为主，缺乏与资本市场博弈的谈判能力。
针对这些挑战，上海从政策到资本都给予倾斜。
2024年公布的《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》，围绕研发、临床、产业化落地、投融资、关键环节，推出了8方面37条政策举措。2025年7月更新发布的《上海市促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则》从成果处置、价格确定、转化服务、收益分配、入保入院等方面，为医疗卫生机构科技成果转化全链条提供制度保障。
“上海将全力推动基础研究、孵化转化、临床试验、审评审批、落地生产、推广应用全链条加速，增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建设世界级生物医药创新高地和产业集群。”上海市科委相关负责人说。
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金叶子
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